日前，國家能源局發(fā)布意見(jiàn)函，廣泛征求《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的意見(jiàn)。為方便各方準確理解政策要求，中國電力新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)了華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴，就《辦法》內容進(jìn)行解讀。

　　我國分布式發(fā)電處于自然需求階段

　　中國電力新聞網(wǎng):當前我國分布式發(fā)電現狀如何？

　　曾鳴：目前，我國分布式發(fā)電的現狀可以用兩個(gè)詞來(lái)概括：規模小、偏局部，處于自然需求階段。規模小體現分布式發(fā)電集中個(gè)別地區，偏局部體現只有自然需求很強的地方才發(fā)展了起來(lái)。

　　什么是自然需求呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一些發(fā)電設施離大網(wǎng)（電網(wǎng)）很遠，把大網(wǎng)接過(guò)去又不切合實(shí)際，這樣的情況下，分布式發(fā)電就是最合適的發(fā)電方式。

　　拿分布式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，目前，中東部地區是我國分布式光伏發(fā)電布局的主戰場(chǎng)，也是用電消費重地。而且，分布式光伏發(fā)電遵循“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，大部分發(fā)電量由用戶(hù)自我消納。

　　中國電力新聞網(wǎng):《辦法》的下發(fā)有什么指導意義？

　　曾鳴：《辦法》的下發(fā)對促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展的作用是毋庸置疑的。

　　傳統的集中式發(fā)電供電系統是以大容量、高參數機組發(fā)電，超高壓、遠距離輸電，機組互聯(lián)、形成大電網(wǎng)供電的模式。

　　而分布式發(fā)電最大的特點(diǎn)是源網(wǎng)荷高度一致，不需要電能長(cháng)距離輸送，可以實(shí)現就地發(fā)，就地分配，就地控制，就地使用，與傳統的集中式發(fā)電供電方式相比，具有減少電力損耗、節省輸電費用、減少對土地和空間資源占用等優(yōu)點(diǎn)。

　　隨著(zhù)分布式發(fā)電發(fā)展逐步加快，我國電力系統會(huì )由純集中式發(fā)電供電模式轉變?yōu)榧惺脚c分布式并存的新模式，這對電力利用方面的節能、經(jīng)濟性和安全性的要求會(huì )更高，需要制定與之匹配的技術(shù)管理體系、電力交易機制和政策體系等。

　　分布式發(fā)電是推進(jìn)能源綜合化利用的關(guān)鍵

　　中國電力新聞網(wǎng):該《辦法》有哪些突出亮點(diǎn)？

　　曾鳴：該《辦法》將分布式發(fā)電政策、技術(shù)、經(jīng)濟、市場(chǎng)交易等各層面涉及到的問(wèn)題均考慮其內，編入其文，可以說(shuō)是一份非常全面的政策性引導文件，這之前的相關(guān)政策文件中是比較少的。

　　與2013年國家發(fā)改委下發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》相比，此次下發(fā)的《辦法》對接網(wǎng)電壓等級進(jìn)行了明確規定，要求分布式發(fā)電接網(wǎng)電壓等級35千伏及以下，裝機容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦（有自身電力消費的，扣除當年用電最大負荷后不超過(guò)2萬(wàn)千瓦）的；接網(wǎng)電壓等級110千伏（或66千伏，以下同）的，裝機容量不超過(guò)5萬(wàn)千瓦且該電壓等級范圍內就近消納，可以說(shuō)考慮入微了。

　　此外，《辦法》對監管職責也劃出了“硬杠杠”，要求國務(wù)院能源主管部門(mén)負責制定分布式發(fā)電監管辦法，省級價(jià)格、能源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構對分布式發(fā)電基本情況、并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費政策執行情況、電費結算及補貼支付情況、市場(chǎng)交易情況等實(shí)施監管，各省級能源主管部門(mén)負責分布式發(fā)電安全監督管理。

　　中國電力新聞網(wǎng):《辦法》此時(shí)下發(fā)是否有特殊的含義？

　　曾鳴：現發(fā)布此辦法，一方面是因為我國從技術(shù)上已經(jīng)具備了可以大力發(fā)展分布式發(fā)電的基本條件；另一方面電力體制改革和電力市場(chǎng)建設也需要通過(guò)大力發(fā)展分布式發(fā)電來(lái)助力電力體制改革，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，用戶(hù)對能源多元化的需求越來(lái)越迫切，也要求分布式發(fā)電盡快發(fā)展起來(lái)。

　　未來(lái)我國會(huì )出現越來(lái)越多的新興工業(yè)園區，這些園區的用能必然是多種能源同時(shí)使用，能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電力體制改革和能源革命的大背景下，能源規劃和運行階段實(shí)現優(yōu)化、提高質(zhì)效、降低用戶(hù)對能源的支付負擔有著(zhù)非常重要的意義，而能源的綜合化利用，需要靠分布式能源的生產(chǎn)和供應方式來(lái)實(shí)現，那么分布式發(fā)電則是至關(guān)重要的一環(huán)。

　　新時(shí)代，新機遇，新挑戰。分布式發(fā)電迎來(lái)屬于自己的春天。

(本文來(lái)自于中國電力新聞網(wǎng)記者 張媛媛)

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